إذا كنت تعتقد أن الجزء الأصعب من تحقيق الاستقرار في ليبيا هو عملية التفاوض الحالية لإنهاء العداء - فأنت مخطئ.  وحتى لو تشكلت أكثر الحكومات جدية وتوحيدا فإنها ستواجه أزمة مالية ويطالب الجمهور بأمثالها الذين لن يكونوا مستعدين لهم على الإطلاق.  إدارة هذا سيكون الجزء الصعب.

صدر هذا الأسبوع تقريران هامان يبينان سبب صعوبة فترة ما بعد الصراع.  يوضح التقييم السريع المشترك بين الوكالات الصادر عن برنامج الأغذية العالمي والموجز الاقتصادي الفصلي لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا الصادر عن البنك الدولي عمق المشاكل التي تواجه ليبيا.

وتشير دراسة برنامج الأغذية العالمي، التي تبحث في حالة النازحين داخليا في عام 2014، إلى زيادة من 147,000 نازح في أغسطس/آب إلى 393,000 نازح في نوفمبر/تشرين الثاني.  وعلاوة على ذلك، تظهر الدراسة أن 1/3 من النازحين داخليا يعتمدون على القرابة والتحويلات المالية والمدخرات الشخصية كمصدر رئيسي للدخل.  بالإضافة إلى ذلك، أبلغ 79٪ من النازحين داخليا عن زيادة نفقات المنازل مما يشير إلى التضخم المرتبط بالنزاع، ولكنه يظهر أيضا حصيلة انخفاض قيمة الدينار.  يشير النازحون داخليا إلى أن 56٪ من نفقاتهم تذهب إلى الغذاء.  فارتفاع أسعار المواد الغذائية، وانخفاض قيمة الدينار، واستنزاف المدخرات الشخصية يبشر بالخير في المستقبل.

وإذا انتهى الصراع، وتمكن الليبيون من العودة إلى ديارهم، فإنهم سيتوقعون أن تعوض المساعدات الحكومية مدخراتهم وتكاليفهم المستنفدة المرتبطة بالنزاع، بما في ذلك إعادة الإعمار واستمرار الدعم على الغذاء والطاقة. ومع ذلك، أفاد البنك الدولي أن الخزانة الليبية بعيدة كل البعد عن أن تكون صحية.

والمثال الأكثر وضوحا على التكهن المالي هو سعر التعادل الليبي للنفط، والذي يزيد عن 170 دولارا للبرميل.  هذا هو السعر الذي يجب أن يباع به النفط حتى تتمكن ليبيا من مواصلة نفقات ميزانيتها عند المستويات الحالية.  وإذا زادت ليبيا إنتاجها من البراميل يوميا إلى 1.6 مليون برميل يوميا تاريخيا، فمن الممكن أن تؤثر زيادة المعروض بشكل أكبر على الأسعار العالمية.  وفي حين يشير البنك الدولي إلى أن احتياطيات ليبيا من النقد الأجنبي تبلغ حوالي 100 مليار دولار، اعتبارا من أغسطس/آب 2014، فإن الضغط لسحب هذه الحسابات في فترة ما بعد الصراع سيكون هائلا.

ومن شأن خفض قيمة الدينار الليبي أن يغذي الطلب العام على الإنفاق الحكومي.  ارتفعت أسعار الصرف الرسمية في العام الماضي من 1.2 دينار إلى 1.33 دينار لشراء 1 دولار أمريكي. ومع ذلك، بالنسبة لأولئك في ليبيا حيث تعمل البنوك بالكاد، إن وجدت، فإن توافر العملة الصعبة غير متوفر على الإطلاق، مما يؤدي إلى انخفاض أسعار السوق السوداء إلى 2 دينار مقابل 1 دولار أمريكي في أواخر يناير 2015.   وإذا كلف الأمر أكثر بالنسبة للسلع المستوردة، فإن السكان، المرتاحين للدعم، سوف يضغطون من أجل المزيد من الإنفاق الحكومي.  وغالبا ما يكون الضغط من هذا النوع مصحوبا بالتهديد أو استخدام العنف.  وفي كثير من الأحيان يمنح المسؤولون الحكوميون تنازلات للجماعات المسلحة.

وبالنظر إلى هذه الظروف، يجب ألا يتناول الحوار الحالي تشكيل الوزارات وشروط التعاون فحسب، بل يجب أن يتضمن أيضا التزاما معلنا بمعالجة الوضع المالي الحالي بمسؤولية. ويمكن للمجتمع الدولي الداعم أن يوفر لحكومة وحدة وطنية غطاء الضغط الخارجي لمقاومة الرضوخ للضغط الشعبي.  وقد يساعد الوضوح بشأن الحالة المالية أيضا المفاوضات الجارية من حيث تخفيف التنازلات المتوقعة من مختلف المشاركين.

من أجل الأجيال القادمة، يجب أن ينتهي عدم الاستقرار الحالي حتى تتمكن الحكومة الليبية الموحدة من بدء العمل الشاق للغاية الذي ينتظرنا.  وسوف تواجه طلبا شعبيا لا يصدق، وشعبا ساخرا للغاية يعتقد أن الحكومات غير قادرة على إدارة الشؤون المالية الليبية بشكل صحيح، وشخص معتاد جدا على تلقي الأموال السهلة، أو الحصول على تنازلات من خلال استخدام القوة.  ويعني الحيز المالي المحدود أنه سيتعين دعم حكومة الوحدة الوطنية دوليا ووطنيا لرعاية التدابير اللازمة لتصحيح السفينة.  وسيتعين على أعضاء الحكومة أن يكونوا حازمين في تنفيذ تدابيرهم، وأن يكونوا أيضا أفضل في التواصل مع الجمهور بوجه عام.  وسوف يحتاجون إلى أخذ الوقت وإنفاق الطاقة لضمان أن تتاح للجمهور الفرصة لفهم عمق المشكلة.

الكتابة بواسطة:
كارلو بندا، العضو المنتدب، شركة بندا للاستشارات الدولية المحدودة
فرانك تالبوت ، مدير ، تالبوت الاستشارية الدولية ، ذ م م