مشاركة ضيف من قبل فرانك تالبوت

وفي ^{12 أيار} /مايو، توجه مواطنون من مدينة الزاوية الليبية الواقعة على بعد 45 كيلومترا غرب طرابلس إلى صناديق الاقتراع لانتخاب مجلس بلدي. وتشير النتائج الأولية للانتخابات التي أعلنتها اللجنة المركزية لانتخابات المجالس البلدية إلى أن 63 في المائة من الناخبين المسجلين شاركوا في الانتخابات، رغم أن 26 في المائة فقط من الناخبات حضرن إلى صناديق الاقتراع. وعلاوة على ذلك، لم يبلغ مسؤولو المركز عن وقوع انتهاكات كبيرة أو حوادث عنف في مراكز الاقتراع وشكروا مديرية الأمن في الزاوية على توفير الأمن في يوم الانتخابات.

وقد أشار الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة، غسان سلامة، مؤخرا إلى أن الانتخابات البلدية المنظمة والسلمية في الزاوية، وهي مدينة شهدت خلافات داخلية وأعمال عنف في السنوات الأخيرة، هي تطور إيجابي. وعلى الرغم من الاختلال الوظيفي السياسي الذي ابتليت به البلاد على المستوى الوطني، لا يزال المواطنون يرون قيمة في المشاركة في الانتخابات.  وفي حين سيتمتع المجلس البلدي المنتخب حديثا في الزاوية بميزة الشرعية التي يمنحها تفويض ديمقراطي، فإن الطريق إلى الأمام لن يكون سهلا، وستكون توقعات الناخبين عالية.

ولتحقيق النجاح، سيحتاج المجلس البلدي في الزاوية إلى بدء العمل وتوفير تحسينات ملموسة في تقديم الخدمات البلدية. وعلاوة على ذلك، يجب على المجلس أن يظهر التزاما حقيقيا بالحكم الشامل والمسؤول والشفاف. ومع ذلك، سيكون لها ميزة التعلم من نجاحات وأوجه القصور في المجالس البلدية الليبية الأخرى على مدى السنوات الأربع الماضية.

التواصل للإعلام والمشاركة

تميل الحكومات المحلية الناجحة في ليبيا إلى أن تكون محاورة جيدة، باستخدام العديد من الأساليب لإعلام المواطنين والتفاعل معهم.  وكشفت دراسة، مولها الاتحاد الأوروبي في عام 2017، أن المجالس البلدية التي تجند وسائل إعلام محلية متعددة لشرح "تحدياتها وقراراتها وإنجازاتها لدوائرها الانتخابية، وفتح قنوات اتصال مباشرة معها هي الأكثر قدرة على ترسيخ شرعيتها الشعبية". على سبيل المثال، كثيرا ما يشارك رؤساء البلديات وغيرهم من أعضاء المجالس البلدية في البرامج الإذاعية المحلية لمناقشة أنشطتهم والاستماع إلى الناخبين. علاوة على ذلك ، تستخدم العديد من المجالس المحلية بنشاط Facebook لإعلام الجمهور بالمبادرات وكذلك التماس التعليقات وتعزيز إنجازات المجتمع المدني وموظفي الخدمة المدنية ومجتمع الأعمال.  صفحة الفيسبوك هي أداة مفيدة بشكل خاص للتواصل مع الشباب الليبي.  وفقا لدراسة استقصائية أجراها المعهد الجمهوري الدولي عام 2016، كان فيسبوك الطريقة المفضلة للتعرف على أنشطة المجالس البلدية من قبل الليبيين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 24 عاما.

في حين أن وسائل الإعلام التقليدية والاجتماعية هي وسائل اتصال قيمة للجهات الفاعلة السياسية الليبية، إلا أن التفاعلات وجها لوجه لا تزال حاسمة.  ففي مدينة البيضاء الشرقية، على سبيل المثال، أفاد استطلاع آخر أجري عام 2016 أن 73٪ من الناخبين الذين تفاعلوا مباشرة مع المجلس البلدي قالوا إنها تجربة إيجابية. وبالتالي، يجب على المجلس البلدي المنتخب حديثا في الزاوية التواصل بشكل استباقي مع ناخبيه للحفاظ على الشرعية المكتسبة من الانتخابات.

تقديم الخدمات على المستوى المحلي

إن التواصل مع التحديات والإنجازات أمر بالغ الأهمية، ولكن أيضا تحسين تقديم الخدمات في البلدية.  يتطلب تقديم الخدمات الفعالة موارد.  إن الافتقار إلى التمويل المستقر للمجلس البلدي من الحكومة المركزية هو مظالم رددتها العديد من المجالس البلدية الليبية على مدى السنوات الأربع الماضية. وفقا لتقرير صدر عام 2016 عن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)، لا يزال توليد الإيرادات المحلية من خلال الرسوم والضرائب محدودا، على الرغم من أن الشراكات بين القطاعين العام والخاص (PPP) يمكن أن تكون أداة مفيدة لجمع الأموال لتحسين تقديم الخدمات البلدية في ليبيا. فعلى سبيل المثال، تمكن مجلس مدينة طبرق من تمويل استبدال مضخات المياه في البلدية من خلال هذه الشراكة بين الشباكين. 

على المجلس البلدي في الزاوية أيضا طلب المساعدة من المجتمع الدولي.  ويمكن أن يتمثل أحد الخيارات في إقامة شراكة مع مرفق تحقيق الاستقرار في ليبيا، وهو صندوق متعدد المانحين تقوده حكومة الوفاق الوطني الليبية ويدعمه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي.  ويسعى هذا القانون إلى "إعادة تأهيل الهياكل الأساسية الحيوية؛ تعزيز قدرة السلطات المحلية على تلبية احتياجات السكان؛ وتعزيز قدرات الوساطة المحلية وحل النزاعات". حاليا، تساعد SFL العديد من البلديات في ليبيا بما في ذلك التجديدات في المرافق العامة، وتوليد الطاقة خارج الشبكة، وسيارات الإسعاف. في حين تعهدت وزارة الحكم المحلي التابعة لحكومة الوفاق الوطني مؤخرا بتقديم 200 مليون دينار ليبي لتمويل المجالس البلدية، فإن تحديد مصادر بديلة للتمويل ووسائل مبتكرة لتوليد الإيرادات لدعم تقديم الخدمات المحلية يجب أن يكون أولوية لمجلس الزاوية المنتخب حديثا.

تعاون متعدد المستويات

بالإضافة إلى التواصل وجمع الأموال لتقديم الخدمات، تتعاون المجالس البلدية الناجحة مع مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة والمؤسسات المحلية وتستفيد من خبراتها لخلق حوكمة شاملة.  فعلى سبيل المثال، شكلت بعض المجالس البلدية لجانا استشارية، معتمدة على خبراء تقنيين محليين وجامعات للمساعدة في إجراء الدراسات وصياغة استراتيجيات التنمية، في حين انضمت مجالس أخرى إلى زعماء تقليديين محترمين لإنشاء لجان محلية لتسوية المنازعات.  وتعزز فوائد المشاركة الاستباقية مع المجتمع المدني مبادرات التنمية المجتمعية فضلا عن زيادة التصورات العامة للحكومة المحلية باعتبارها شاملة للجميع وخاضعة للمساءلة.

ويمكن للمجالس البلدية الناجحة أن تكمل التعاون مع أصحاب المصلحة المحليين مع الضغط على المؤسسات الوطنية بشأن القضايا التي تؤثر على مجتمعاتهم.  فعلى سبيل المثال، اجتمعت وفود بلدية عديدة، بما في ذلك أعضاء المجلس البلدي، وزعماء المجتمعات المحلية التقليديون، وأعضاء مجلس النواب والمجلس الأعلى للدولة، مع وزارات وقادة وطنيين، ودافعوا بشكل جماعي عن احتياجات مجتمعاتهم المحلية.  علاوة على ذلك، اجتمع رؤساء البلديات من جميع أنحاء ليبيا في عدة مناسبات لتبادل الخبرات والتعبير عن احتياجات البلديات للمؤسسات والجهات الفاعلة الوطنية.

ويعد انتخاب المجلس البلدي في الزاوية مؤخرا تطورا واعدا للمدينة وليبيا ككل.  إن تلبية التوقعات العالية للجمهور ستشكل تحديا، ولكنها ضرورية للمجلس البلدي للحفاظ على الشرعية وإثبات أن الانتخابات يمكن أن تسفر عن نتائج ملموسة تحسن حياة المواطنين.  ومن خلال التركيز على التواصل الاستباقي والمتنوع وبناء شبكات قوية متعددة المستويات من التعاون، قد يكون المجلس البلدي في الزاوية قادرا على تلبية هذه التوقعات. 

على المجتمع الدولي إعطاء الأولوية لدعم المجلس البلدي في الزاوية.  المساعدة عبر SFL هي أحد سبل الدعم.  ومن الأمور الأخرى تقديم المساعدة التقنية إلى المجلس البلدي الذي يركز على التوعية والمشاركة المؤسسية، والتخطيط الاستراتيجي للتنمية، وإدارة المالية العامة. ومع وجود العديد من الانتخابات البلدية التي تلوح في الأفق، ينبغي على المجتمع الدولي أيضا دعم اللجنة الاستشارية المعنية بالمساواة بين الجنسين في ليبيا وجهودها لإجراء الانتخابات المحلية، فضلا عن شبكات المجتمع المدني، مثل الشبكة الليبية لتطوير الديمقراطية، وجهودها المستقلة لمراقبة الانتخابات.

فرانك تالبوت هو مستشار أبحاث مستقل يركز على تحليل النزاعات والحكم الانتقالي في منطقة البحر الأبيض المتوسط. تابعوه على @talbotfd تويتر