مدونة الضيف بقلم فيليب إلياسون

هناك تغيرات حالية وسريعة في ليبيا. ويعد وصول سبعة من أصل تسعة أعضاء في المجلس الرئاسي لحكومة الوفاق الوطني إلى طرابلس في 30 آذار/مارس 2016 أهم هذه الطلبات. البيان الصادر عن طرابلس من قبل مارتن كوبلر، الممثل الخاص للأمين العام للأمم المتحدة في ليبيا، في 17 أبريل/نيسان بأن "الأمم المتحدة عادت إلى طرابلس، وسنكون هنا كل يوم للعمل... لصالح الشعب الليبي"، هذا هو الثاني. ثالثا، وكرسالة إلى ليبيا الأخرى، هناك مجموعة من الزيارات الأخيرة التي قام بها سفراء المملكة المتحدة وفرنسا وإيطاليا بالإضافة إلى وزراء الخارجية الإيطاليين والفرنسيين والألمان إلى طرابلس لإظهار الدعم لحكومة الوفاق الوطني. 

بعد فترة تحضيرية كبيرة ساعدتها المحادثات الرسمية التي ترعاها الأمم المتحدة للتوصل إلى اتفاق سياسي ليبي داخلي لتشكيل حكومة وحدة وطنية، والآثار السيئة على البلاد من وجود حكومتين متنافستين، والتحولات البيئية الأوسع نطاقا - انخفاض احتياطيات الدينار/العملات الأجنبية، والجمود السياسي، والشعور المحلي بانقسام البلاد، والصراعات المثيرة للانقسام حول موارد الدولة المستقبلية، والاغتراب عن الدول المجاورة/الاتحاد الأوروبي، إلخ،  تحول عدد ملحوظ من الليبيين تدريجيا في توازنهم السياسي إلى القبول الأولي الحالي لحكومة الوفاق الوطني. 

كان انقلاب حكومة الإنقاذ الوطني (المعروف أيضا باسم المؤتمر الوطني العام) الأسبوع الماضي في طرابلس للانتقال إلى دورها في اتفاق الحوار السياسي الذي ترعاه الأمم المتحدة كمجلس دولة لحظة إشارة تظهر موقف "الحصول على الفرصة مبكرا". كما أظهر حلها التلقائي الانقسام غير المتكافئ في المؤتمر الوطني العام، تاركا رئيسه، أبو سهمين، معزولا ومشتكيا. كما أدى ذلك إلى عكس هذه الخطوة. ولا يمكن حتى الآن اعتبار الانخفاض المؤقت في توترات الميليشيات عقب وصول حكومة الوفاق الوطني حقيقة دائمة، كما يتضح من احتمال قيام ميليشيات/قوات الأمن الموالية لحكومة الوفاق الوطني والمناهضة لها بالقتال في 16 نيسان/أبريل في منزل أحمد ماتيج، عضو المجلس الرئاسي لحكومة الوفاق الوطني. 

وعلى مستوى أوسع، فإن الحكومة السابقة التي تتخذ من طبرق مقرا لها، أي مجلس النواب، مهمشة الآن بسبب النشاط في الغرب في طرابلس وتحت ضغط أكبر لعقد جلسة للتصويت على تأييد حكومة الوفاق الوطني كما هو مطلوب بموجب الاتفاق السياسي الليبي. ولم تجتمع منذ الأسبوع الثالث من شباط/فبراير. 

هناك زخم آخذ في الاتساع نحو حل وطني حيث تعلن المناطق والمدن في غرب وجنوب البلاد (طرابلس وفزان) دعمها لحكومة الوفاق الوطني، على الأقل في الوقت الحالي. لا يزال الشرق (برقة) أكثر غموضا بشأن التزامه بحكومة السراج. 

يجب أن تكون حكومة الوفاق الوطني وتبقى وتنمو بوضوح باعتبارها الحكومة الوحيدة المعترف بها دوليا (انظر قرار مجلس الأمن رقم 2259) ويبدو أنها تسير على ما يرام. وتفيد التقارير بأن العديد من البلدان مهتمة بالعودة إلى ليبيا، وخاصة الدول المجاورة وتلك التي لها مصالح اقتصادية عميقة مثل تركيا. 

وستكون القضية التالية هي صادرات النفط. إذا بدأ حقلا النفط الفيل والشرارة في العمل وفتح ميناء التصدير الخاص بهما في الزاوية (تم إغلاقه لأكثر من عام من قبل مصالح مقربة من المؤتمر الوطني العام في طبرق) ، فسيكون لدى ليبيا 640،000 برميل يوميا من الإنتاج الإضافي للتصدير ، وهو ما سيكون مشكلة نفسية ضخمة للفصائل في ليبيا. لديها إنتاج يومي وطني منخفض يتراوح بين 350 و 400،000 برميل يوميا. ومن المحتمل أن تؤدي الأموال المتدفقة مرة أخرى إلى شركة النفط الوطنية التي تتخذ من طرابلس مقرا لها إلى انخفاض المنافسة العنيفة على الموارد الحالية المتناقصة، وبدلا من ذلك من المحتمل أن تؤدي إلى توزيع منظم بشكل معقول ويمكن التنبؤ به للثروة كبند رئيسي في جدول أعمال حكومة الوفاق الوطني. وهذا يعطي حكومة سراج فرصة مبدئية لشراء المحايدين والأعداء. إلى الآن. 

إن مستقبل حكومة الوفاق الوطني يتعلق بالحصول على الأموال والخدمات وتوفيرها. لا يتعلق الأمر حتى الآن بقيام الليبيين بشكل جماعي بمشاريع التنمية الوطنية. إن شعارات مثل "معا دعونا نعيد بناء ليبيا" بعيدة المنال. وبدلا من ذلك، ستميل ليبيا، وكما كان الحال من قبل، إلى توظيف الأجانب للقيام بذلك. ومع القليل من التفاؤل وما يترتب على ذلك من استقرار، هناك الكثير مما ينبغي عمله، وخاصة في مجال تنمية قدرات الدولة (الوطنية والمحلية)، وإرساء سيادة القانون التي يمكن التنبؤ بها، وتجديد الإمدادات الأساسية، وإصلاح البنية التحتية الضعيفة إن لم يكن نموها. ومن شأن توسيع صادرات النفط أن يدعم ذلك. في اجتماع المانحين حول ليبيا الذي عقد الأسبوع الماضي في تونس العاصمة واجتذب حوالي 40 دولة ومنظمة دولية اعترفت ضمنيا بقدرة ليبيا على التمويل الذاتي للتعافي من خلال تحقيق التزامات متواضعة بقيمة 20 مليون دولار أمريكي على مدى العامين أو الثلاثة أعوام المقبلة. 

الهجرة غير المرغوب فيها عبر ليبيا إلى أوروبا هي واحدة من القضايا الثلاث الأولى للمجتمع الأوروبي والدولي. في هذا الصدد، سيكون الشيء الرئيسي هو استخدام بصريات المرطبات من خلال مبيعات النفط الجديدة من احتياطيات الدولار الليبي المكتسبة لإظهار الليبيين الذين يعيشون بالقرب من الحدود وفي الداخل أنه قد تكون هناك أشياء أخرى للقيام بها غير التهريب (المخدرات / الأسلحة / الناس /السلع) من حيث العائد على العمل ورأس المال. 

وسيكون الدينار المتنامي القائم على مبيعات النفط أقوى من الدينار الآن. ولذلك، فإن الاتجار المقوم بالدولار الأمريكي سيكون أكثر تكلفة بالنسبة للمهاجرين الذين يحاولون شراء مقعد في الشمال، وبالتالي سيكون مثبطا (وإن كان على الهامش) للتحركات. الأرقام ، من الناحية النظرية يجب أن تنخفض. 

وهذه رافعة اقتصادية كلية ذات عواقب مفيدة محتملة طالما أن حكومة الوفاق الوطني الجديدة تسيطر أيضا على المخاطر السيادية المرتبطة باقتصادها بطرق أخرى، مثل خفض مدفوعات الدعم على البنزين والغاز والمياه والكهرباء وبعض المواد الغذائية. ويشمل استنزاف الدعم على الاقتصاد دفع الأجور للثوار السابقين. كما يدعم دعم السلع الأساسية التهريب عبر الحدود مع جيران ليبيا مثل تونس وتشاد. 

تواجه ليبيا مشاكل حقيقية في الاقتصاد الجزئي: المواءمة التنظيمية (دعونا نلقي نظرة على النص الدستوري الليبي بعد عمان والتغييرات التشريعية التي تحتاج إلى تنفيذه بمجرد التصويت عليها عن طريق الاستفتاء) ، وقوانين الحكومة المحلية التي تؤثر على الطريقة التي تتعامل بها المجالس المحلية مع النازحين داخليا والمهاجرين ، ودور الدولة والقطاع الخاص وما إلى ذلك. يمكن أن يكون لدى ليبيا بيئة أكثر اعتدالا للشركات الناشئة وإعادة النظر في العقبات الاستراتيجية التي يواجهها اقتصادها المنظم بشكل مفرط وقوانين التوظيف الأكثر سخاء التي تضعها على التنويع الاقتصادي غير النفطي في المستقبل. ثلاثة أجيال من اللوائح الصارمة تقمع روح المبادرة وكذلك آفاق مشاريع سبل العيش المجتمعية الموجهة نحو التأثير الاجتماعي والتي تسعى إلى إنشاء أعمال تجارية خاصة وفرص عمل. 

ربما يرى الليبيون وقادتهم الآن فرصة لإعادة تأسيس دولة المحسوبية. لماذا لا، لأن لديهم 40 عاما من الخبرة في هذا الصدد وهو في حد ذاته متوافق مع السلوك التفاوضي التقليدي للقبائل/الدولة الذي تقوم عليه دولة 1969-2011. قد تكون قادرة على توجيه هذا ولكن فقط إلى درجة صغيرة. الثروة النفطية تعرض الحكومة المرنة للخطر. ليس لدى ليبيا نفس التقليد في ديناميكيات الحكم كما هو الحال مع الدول المانحة. ومن المرجح أن يؤدي ذلك إلى خيبة أمل بين المانحين والمنفذين ما لم تكن تدخلاتهم تستفيد أيضا من السياق المحلي وهياكل الحوافز المحلية إلى أقصى حد ممكن ومناسب وقانوني ضمن حدود مشاريعهم لتحقيق الاستقرار والمصالحة والمساعدة في إعادة بناء ليبيا.

فيليب إلياسون هو مستشار لشؤون الشرق الأوسط يعمل على تحقيق الاستقرار في ليبيا. وهو دبلوماسي أسترالي سابق، عمل على بناء الثقة والشرطة في اليمن، وحقوق الإنسان ومكافحة الإرهاب، والحوار السياسي في ليبيا منذ عام 2013. يعكس هذا المنشور تحليله الشخصي.